Una ciudad inteligente no empieza en las cámaras, los sensores o las aplicaciones, sino en la red que los conecta. Semáforos adaptativos, videovigilancia, alumbrado inteligente, telesalud o gobierno digital generan y consumen datos en tiempo real. Sin una red de alta capacidad, baja latencia y alta disponibilidad, ninguno de esos servicios funciona bien. Esa red, en casi todos los casos, es la fibra óptica.

Cómo se organiza una red de fibra para una ciudad

Una red urbana de fibra se suele ver en tres niveles:

• Red troncal (backbone): une ciudades y regiones con grandes capacidades de transporte. En Perú, ese rol lo cumple la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica.
• Red metropolitana o de distribución: anillos de fibra que conectan nodos, centros de monitoreo, sedes municipales y antenas.
• Red de acceso (FTTx/FTTH): la última milla hacia hogares, comercios, cámaras y sensores. Suele usar tecnologías como G-PON.

La fibra se instala de tres maneras. La aérea va sobre postes, normalmente con cables autosoportados tipo ADSS (o OPGW en líneas de transmisión). La canalizada va por ductos o microductos. La enterrada va directo en zanja, con cables diseñados para resistir humedad y roedores. En interiores, los cables tipo riser conectan los pisos de los edificios.

Este punto importa en Perú: la Red Dorsal se apoya principalmente en infraestructura existente de redes eléctricas. Además, varios regímenes legales obligan a las empresas eléctricas a permitir el uso de sus postes y torres para desplegar fibra.

Qué servicios habilita en una Smart City

• Seguridad ciudadana: videovigilancia con analítica de video, reconocimiento de placas, alarmas SOS y centros de monitoreo.
• Movilidad: semáforos inteligentes, sensores de estacionamiento y fiscalización electrónica de tránsito.
• Alumbrado y postes inteligentes: luminarias con sensores, Wi-Fi público y puntos de carga.
• Servicios públicos: telesalud, teleeducación, trámites digitales y monitoreo ambiental (aire, ruido, agua).
• Conectividad móvil: las antenas 4G y 5G necesitan fibra para transportar el tráfico hacia la red principal.

Perú: La columna vertebral y el acceso

La Red Dorsal. La RDNFO supera los 13.500 km de fibra, conecta 22 capitales de región y 180 capitales de provincia, y hoy la mantiene operativa el Estado a través de Pronatel, con un centro de operaciones en Huachipa que la monitorea las 24 horas. La concesión original duró 20 años y exigía una disponibilidad de 99.999%. Su uso ha sido un desafío: hace unos años, funcionarios de Pronatel reconocían que solo se aprovechaba menos del 5% de su capacidad. Por eso el MTC trabaja con ProInversión en un estudio para definir un modelo sostenible; sus resultados finales estaban previstos para el primer semestre de 2026.

El acceso en los hogares. La fibra ya es la tecnología dominante en internet fijo:

• El internet fijo alcanzó 4.38 millones de conexiones al cierre de 2025 (9.15% más que en 2024), y la fibra superó los 3.6 millones, el 82.47% del total.
• Osiptel proyecta que al cierre de 2026 habría más de 5.1 millones de conexiones fijas, de las cuales más de 3.9 millones serían de fibra.
• Según Point Topic, en el tercer trimestre de 2023 Perú fue el segundo país del mundo con mayor crecimiento de fibra al hogar.
• La concentración es alta: en el primer semestre de 2024, Lima y Callao reunían el 55.75% de las conexiones de fibra del país.

Dónde está Lima como ciudad inteligente. En el ranking Cities in Motion 2025 del IESE, Lima ocupó el puesto 150 de 183 ciudades, con 28.6 puntos, seis posiciones por debajo del año anterior. En la dimensión de tecnología quedó en el puesto 162. Santiago de Chile lidera la región, en el puesto 89 a nivel global.

Proyectos recientes con fibra y enfoque Smart City

Miraflores (Lima): el municipio contrató al consorcio CKCity para el primer proyecto de «Ciudad Inteligente» del país, que incluía red propia de fibra, semáforos inteligentes, reconocimiento de placas y sensores de estacionamiento. En enero de 2026 inició la marcha blanca de 565 cámaras con IA: con ellas llegaría a 1,364 cámaras operativas y su meta es 2,400 al cierre de 2026.

Alto Selva Alegre (Arequipa): se presenta como la primera municipalidad inteligente del país, con videovigilancia sobre una red de fibra G-PON.

Interconexión de cámaras en Lima Sur: el Mininter lanzó un plan piloto para interconectar por fibra las cámaras municipales de Surquillo, Barranco, San Borja, Surco, Miraflores, San Isidro y Lince, con una central policial que monitorea 220 cámaras de Surquillo.

Centro de monitoreo de Lima: la Municipalidad Metropolitana denunció un presunto sabotaje a la fibra que alimenta sus cámaras de videovigilancia. La caída afectó a unas 415 cámaras, y el servicio se restableció tras unas 12 horas de trabajo. Es un ejemplo claro de que la fibra es infraestructura crítica.

Banda ancha regional (MTC): el proyecto de Áncash entró en operación el 1 de enero de 2026 y conecta a 817 instituciones públicas. Junto con La Libertad, Pasco y Huánuco suman unos 6,000 km de fibra, con 396 millones de dólares de inversión, y beneficiarían a 1,823 localidades y 2,837 instituciones. El MTC impulsa en total nueve proyectos por 830 millones de dólares hacia 2030.

Amazon Fiber (Loreto): unió Iquitos y Yurimaguas con más de 900 km de fibra por los ríos amazónicos, el primer proyecto subfluvial del país, con una inversión de 84 millones de soles.

Inversión privada: Claro proyecta desplegar 5,429 km de fibra en 2026, su mayor expansión anual desde 2021, y ya llevaba 1,746 km a julio, en proyectos que llegarán a 24 departamentos.

Antecedente de política pública: en 2018, el MTC firmó un acuerdo de cooperación con Corea (MOLIT) para elaborar un Plan Maestro de Ciudades Inteligentes, con pilotos que usaban postes inteligentes interconectados por fibra.

Los retos pendientes

1. Permisos y acceso a infraestructura. En una encuesta de Osiptel, las operadoras señalaron como principales obstáculos el acceso a postes y ductos existentes (23%) y los trámites municipales; los gobiernos regionales y locales fueron identificados como agentes obstaculizadores por el 25.2%.
2. Coherencia entre discurso y práctica. AFIN, la asociación de infraestructura de telecomunicaciones, cuestionó que se hable de smart city en Miraflores mientras un estudio de 2021 lo ubicaba como el distrito con el despliegue de fibra más lento de Lima, y Indecopi dio una medida cautelar a favor de WIN por una barrera burocrática. Una ciudad inteligente debe llevar la tecnología también a hogares y vecinos, no solo a sus sistemas municipales.
3. Resiliencia. Si la fibra es el sistema nervioso de la ciudad, necesita rutas redundantes, protección física y monitoreo.
4. Desigualdad territorial. La concentración de la fibra en Lima y Callao deja a muchas ciudades intermedias lejos del estándar de una Smart City.
5. Sostenibilidad de la Red Dorsal. Definir quién la opera y cómo se usa su capacidad será clave para que las ciudades de provincia accedan a conectividad de calidad.

Conversemos

Conclusión

Perú tiene la base para avanzar: una red troncal que llega a 180 capitales de provincia, fibra dominante en el internet del hogar y municipios que ya invierten en cámaras con IA, centros de monitoreo y fiscalización electrónica. El rezago en rankings como el del IESE muestra que falta pasar de proyectos aislados a una estrategia de ciudad: ductos y postes planificados, permisos más ágiles, redes redundantes y servicios que lleguen a la ciudadanía, y no solo a la seguridad. En esa transición, la fibra óptica es la infraestructura que habilita todo lo demás.

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